Intensive Paradigm Innovation for Digital Government Development under the Provincial Dual-Tier Platform Architecture

Sun Jianming; Hong Hui; Yan Shankai; Zhang Lubin

doi:10.11959/j.issn.2096-0271.BDR26269

Chinese

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Intensive Paradigm Innovation for Digital Government Development under the Provincial Dual-Tier Platform Architecture

更新时间：2026-08-18

- Intensive Paradigm Innovation for Digital Government Development under the Provincial Dual-Tier Platform Architecture
- Big Data Research (2026)
- 作者机构：
  
  1.海南省大数据发展中心，海南海口 571924
  2.海南大学，海南海口 570228
- 作者简介：
- 基金信息：
- DOI：10.11959/j.issn.2096-0271.BDR26269
  CLC： D63-39;G203
- Received：05 July 2026，
  
  Revised：2026-08-03，
  
  Accepted：14 August 2026，
- 稿件说明：
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Sun Jianming, Hong Hui, Yan Shankai, et al. Intensive Paradigm Innovation for Digital Government Development under the Provincial Dual-Tier Platform Architecture[J/OL]. Big Data Research, 2026.
DOI：

Sun Jianming, Hong Hui, Yan Shankai, et al. Intensive Paradigm Innovation for Digital Government Development under the Provincial Dual-Tier Platform Architecture[J/OL]. Big Data Research, 2026. DOI： 10.11959/j.issn.2096-0271.BDR26269.

摘要

大模型技术正在重构数字政府建设的基本范式。本文提出以大模型赋能的“省级集约中台+行业底座平台”的双层架构模式：省级集约中台由各省数字政府建设管理部门负责统筹建设，承载全省统一的数据中台与大模型能力底座（MaaS），以标准化API向行业平台输出共性能力；行业底座平台由各厅局建设运维，沉淀行业共性业务组件，基于省级中台的能力组件快速配置组装形成各类业务应用场景。本文的核心论点是：随着大模型技术在数字政府领域的深度应用，政务信息化建设的主流模式将逐步从“建系统”转向“配场景”——各厅局业务人员无需编程，通过MaaS平台提供的AI工具、智能体和低代码配置能力，即可自主搭建“一个又一个”业务场景。本文系统阐述了这一范式转换的实现路径，并结合广东“数字住建”与“粤复用”、飞书多维表格“应用模式”等案例进行论证，并从项目审批、管理机制等维度提出配套改革方案，为数字政府建设模式转型提供理论框架与操作参考。

Abstract

Large model technologies are reshaping the fundamental paradigm of digital government construction. This paper proposes a dual-architecture model empowered by large models

namely the “Provincial Intensive Middle Platform + Industry Base Platform”. The Provincial Intensive Middle Platform is centrally planned and built by provincial digital government administration departments

hosting the province‑wide unified data middle platform and large‑model capability base (MaaS

Model as a Service)

and exporting common capabilities to industry platforms via standardized APIs. The Industry Base Platform is constructed and maintained by individual provincial bureaus

which accumulate industry‑specific common business components and rapidly configure and assemble various business application scenarios based on the capability components provided by the provincial middle platform. The core argument of this paper is that

with the deep application of large models in the digital government domain

the mainstream model of government informationization construction will gradually shift from “building systems” to “configuring scenarios” – business personnel in various bureaus

without programming

can independently build “one after another” business scenarios using AI tools

agents

and low‑code configuration capabilities provided by the MaaS platform. This paper systematically elaborates the implementation path of this paradigm shift

and demonstrates it with cases such as Guangdong’s “Digital Housing and Urban-Rural Development” and “Yuefuyong” (reusable application marketplace)

as well as the “application model” of Feishu Multidimensional Tables. It also proposes supporting reform plans from dimensions such as project approval and management mechanisms

providing a theoretical framework and operational reference for the transformation of the digital government construction model.

关键词

Keywords

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