随着5G覆盖能力不断提升，城市、县城及重点场景已形成2.6 GHz+700 MHz双层网连续覆盖，加之运营商套餐资费的不断完善和大力度市场推广营销，5G用户持续增长。同时随着短视频、游戏、即时通信等需求的快速发展，用户的需求也从初期的5G网络体验上升至现阶段的“用户端感知”诉求。基于上述因素，本文从主流业务直播、短视频、即时通信三大类最低保证速率入手，找出业务最低保障速率作为负荷均衡用户感知触发门限，根据规则将高负荷小区目标用户迁移至低负荷小区，保障服务小区容量，从而提升用户感知。在5G极端高流量场景，利用4G丰富频段资源分流部分5G网络高负荷小区用户，实现了4G/5G网络资源充分利用且提升用户感知协同优化的目的。